工信部：近70個地區優先發展造紙、包裝業
2018年第66號
為貫徹落實黨中央、國務院關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，深入推進產業有序轉移和轉型升級，工業和信息化部對《產業轉移指導目錄（2012年本）》進行了修訂，形成《產業發展與轉移指導目錄（2018年本）》，現予公告。
附件：產業發展與轉移指導目錄（2018年本）
工業和信息化部
2018年12月20日 德莎線束膠帶
為貫徹落實關于高質量發展和區域協調發展的決策部署，深入推進產業有序轉移和轉型升級，2018年12月29日，工業化和信息部公示了《產業發展與轉移指導目錄(2018年本)》。
該目錄不僅指出了西部、東北、中部、東部四大地區的工業發展導向，還公布了其優先承接發展的產業與引導優化調整的產業。其中，近70個地區被要求優先承接發展造紙、包裝產業，10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業。
據筆者統計，全國共有近70個地區（市、州、縣、區）被要求優先承接發展造紙、包裝產業，它們分別是：
1、西部板塊
內蒙古自治區：制漿、造紙（呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、滿洲里市）
廣西壯族自治區：造紙和紙制品（南寧市、欽州市、北海市、來賓市、貴港市）
重慶市：造紙和紙制品（非化學制漿）（江津區、永川區、武隆區、長壽區、豐都縣）
貴州省：造紙和紙制品（遵義市、安順市、黔東南州、黔南州、黔西南州）；包裝制品（安順市、銅仁市、黔東南州、黔南州、黔西南州）
云南省：瓦楞原紙、箱紙板（昆明市、楚雄州、玉溪市、曲靖市）
陜西省：包裝紙及紙制品（渭南市、咸陽市）
甘肅省：紙制品及包裝制品（定西市、平涼市、白銀市、蘭州市、張掖市）
寧夏回族自治區：機制紙及紙板（中衛市）、紙和紙板容器（吳忠市）
新疆維吾爾自治區：生活用紙、紙制品、棉稈制漿造紙（昌吉州、巴音郭楞州）
新疆生產建設兵團：造紙和紙制品（鐵門關市、可克達拉市）
2、東北板塊
遼寧省：特種紙、生活用紙、紙制品（沈陽市）
吉林省：化學木漿、化學機械漿、林漿紙一體化、紙和紙板（新聞紙、銅版紙、白紙板除外）（吉林市、白山市）
黑龍江省：復合紙、汽車濾紙、裝飾紙、文化用紙、包裝紙及紙板（哈爾濱市、牡丹江市）
3、中部板塊
山西省：文化用紙、特種紙、衛生紙、箱板紙、瓦楞原紙（長治市）
安徽省：木漿、紙和紙板（馬鞍山市、宿州市、合肥市、安慶市、蚌埠市）
江西省：林漿紙一體化（新聞紙、銅版紙、白紙板除外）（贛州市）、包裝紙及紙板、紙制品（贛州市、宜春市、撫州市）
湖南省：造紙及紙制品（懷化市）
4、東部板塊
河北省：包裝裝潢及其他印刷（唐山市、衡水市、張家口市）
福建省：特種紙、包裝紙及紙板（泉州市、漳州市）
廣東省：林漿紙一體化（新聞紙、銅版紙、白紙板除外）（湛江市、肇慶市）、高強度包裝紙及大型紙包裝箱、包裝用高強防潮蜂窩紙（湛江市、東莞市、江門市）
10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業
此外，在《目錄》中，還有10多個地區被要求引導優化調整造紙、包裝產業，要么引導逐步調整退出，要么引導不再承接。以下為具體情況：
1、中部板塊 科絡普線束膠帶
河南省：引導逐步調整退出造紙和紙制品業（洛陽市、商丘市）、印刷和記錄媒介復制業（商丘市）
湖北省：引導逐步調整退出造紙和紙制品業（十堰市、鄂州市）
湖南省：引導逐步調整退出造紙及紙制品（岳陽市、湘潭市、長沙市望城區）
2、西部板塊
重慶市：引導逐步調整退出新聞紙、銅版紙、白紙板（主城片區）
貴州省：引導不再承接制漿、造紙（貴安新區）
甘肅省：引導逐步調整退出毛皮鞣制及制品、紙制品（金昌市）
3、東部板塊
河北省：引導不再承接機制紙及紙板制造、造紙和紙制品（航空航天、軍工等配套的特種紙的生產制造除外）（廊坊市、保定市京冀交界地區）
值得注意的是，在優先承接發展造紙、包裝產業的地區中，西部板塊最多，多為經濟發展水平相對落后的地區。在幾個造紙、包裝大省中，廣東被要求發展高端包裝紙，浙江、江蘇、山東沒有一個地區被要求優先承接發展。
早在2012年7月，工業化和信息部就印發了《產業轉移指導目錄（2012年本）》。如今為了適應經濟發展新要求，引導產業有序轉移，推動工業轉型升級，工業化和信息部又印發了《產業轉移指導目錄（2018年本）》。
這一決策對各地區的經濟發展提出了新的要求，也對各地區的產業發展和轉移引導，營造了良好的營商環境。而對想要擴張的造紙、包裝企業而言，《目錄》具有指導性的意義，對未來新建工廠的選址等方面提供了重要參考。
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